近年来,各地深入贯彻习生态文明思想和习关于治水重要论述精神,贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进江河保护治理的意见》,以河湖长制为抓手,统筹水灾害、水资源、水生态、水环境、水文化和岸线保护,建成一大批群众可感可及、人水和谐共生的幸福河湖,探索形成了一批成效显著、特色鲜明、可复制可推广的典型经验。
为全面展示河湖长制实践成效及幸福河湖建设成果,发挥优秀案例引领带动作用,2025年水利部组织开展了幸福河湖优秀案例征集发布活动,筛选出28个幸福河湖优秀案例,一起来看。


孝妇河是淄博的“母亲河”,发源于南部山区,是贯通当地“南山北水”的重要生态连廊。孝妇河张店区段位于中游,河道全长12.91千米,是全市政治、经济、文化核心区域。此前,由于沿河聚集大量高耗能、高污染企业,工业废水排入河道,导致河床淤积萎缩,水质长期处于劣Ⅴ类,水生态系统严重退化,严重影响沿线居民生活质量。近年来,淄博市以河湖长制为抓手,强化全流域综合治理,孝妇河蝶变为文化休闲生态观光带。2025年3月22日,《焦点访谈》栏目专题报道孝妇河作为北方缺水区域幸福河湖建设的成效并重点推介。

一是重塑水生态,筑牢绿色底蕴。统筹孝妇河干支流、上下游、左右岸,实施“防洪提标、控源截污、内源治理、水体净化、水系连通”全维度系统治理。提标治理河道41.79千米,整治搬迁污染企业120家,新建污水管网88千米、封堵排污口239处,建设“污水处理厂+人工湿地”治污综合体9处。打造“八河联通、清水润城”生态水系,年均再生水补给量1亿立方米。孝妇河张店区段防洪标准显著提升,河道水质稳定保持在Ⅲ类以上,实现“有河有水、有鱼有草、长流常清”。
二是润泽水民生,提升品质活力。强化水域岸线管控和保护利用,腾退低效河岸空间70万平方米,建设滨水绿道120千米,并在河道管理范围外打造50米至150米生态缓冲带。为沿河村庄配套口袋公园和健身场地,做到还水于民、还岸于民、还景于民,助力打造“一刻钟便民生活圈”。积极挖掘、保护、弘扬“孝水”文化,沿河构建文化公园、驿站、场馆等特色文化空间,丰富标识、雕塑、小品等文化元素,有效提升群众的文化获得感和幸福感。
三是激活水经济,加快“拥河发展”。优化滨河用地空间布局,以“水、绿、路、文”四大核心战略带动“城市更新、乡村振兴、旅游经济”三大发展战略。沿河布局科创走廊、健康食品产业园等“专精特新”项目,培育陶瓷文创园、金融活力区等特色经济带,联动开发孝妇河湿地公园、海岱楼等网红打卡地和文旅地标,形成“一河两岸”产业集聚发展格局。


一是坚持河长治河,一张蓝图绘到底。发挥河湖长制优势,压实河长治河管河责任,启动实施孝妇河治理10年来,历任总河长接力落实《孝妇河发展规划》,实现长远战略和阶段性重点的有机衔接。
二是坚持系统治理,一盘大棋下到底。立足“山水林田湖草沙”生命共同体理念,由市生态水系建设指挥部统一负责孝妇河规划建设,变分段式治理为全流域共治,从单纯治水转向水岸同治,一体化修复、提升“盆里的水”和“盛水的盆”。
三是坚持初心使命,一个目标干到底。以建设造福人民的幸福河为目标,恪守河流伦理,保障生态流量,维护河湖健康生命,推动人水和谐共生,将孝妇河建设成为群众亲近可达、兼具人文魅力与生态价值的优美滨水空间。
四是坚持绿色发展,一个理念抓到底。围绕“河畅、水清、岸绿、景美、人和、业兴”的目标,加快“河湖+”融合发展,依托河湖水系打造绿色产业链、生态农业带和优质服务业体系,推动“绿水青山”向“金山银山”的价值转化。

大汶河是黄河下游最大的支流,与泰山相依,孕育了举世瞩目的大汶口文化,是华夏文明的重要发源地之一,其全长231千米,流域面积8944平方千米。东平县段位于大汶河下游,自接山镇入境,经戴村坝,在东平湖与南水北调东线、京杭大运河交汇后汇入黄河,全长约60千米,承担着防洪排涝、供水灌溉、生态涵养等重要功能。早年间的无序过度开发导致大汶河河道与岸线破坏严重,河湖“四乱”问题频发,生态环境问题日益突出,文化遗产保护与传承滞后,产业不兴等问题愈发凸显。近年来,东平县深入贯彻落实习生态文明思想,全面深化河湖长制,统筹推进“治水、护岸、兴业、富民”综合治理,将大汶河建设成为以安全为本、生态为基、文化为魂、产业为翼的幸福河湖样板。

一是工程筑基强体系,重塑河湖“安全线”。依托河湖长制,建立健全区域部门联动治理、流域机构联动执法等工作机制,系统实施大汶河防洪治理、东平湖蓄滞洪区治理等工程,加固堤防约50千米,开展联合执法行动,整治河湖“四乱”问题672个。2021年成功应对罕见秋汛,为保障黄河下游安澜发挥了关键作用。
二是系统修复优生态,绘就碧水“新画卷”。实施大汶河全域水生态综合治理,建设生态廊道74千米,实施9项生态修复工程,修复新增湿地3.6万亩,东平湖水质稳定达到Ⅲ类标准以上,全面保障南水北调东线清水北流。
三是文化铸魂塑内涵,打造河段“金名片”。实施“戴村坝—大汶河—东平湖”京杭大运河遗产廊道、“泰山—黄河—大汶河”文化旅游生态风景道等重点项目,将大汶河沿线处大运河古道等文化遗迹与20余处大宋不夜城等文化景点串珠成链,年接待游客1350万人次,旅游综合收入30亿元。大汶河戴村坝被列入京杭大运河世界文化遗产、黄河水利遗产名录。
四是产业融合促振兴,激活沿岸“绿动能”。依托区域优质水资源,实施30万亩设施农业和30万亩生态渔业“双30”工程,年产值达90亿元,建设滨湖水厂、引湖灌区等工程,保障沿线万立方米。大汶河泰安港、东平港借力京杭大运河联通“两湖一江”,2000吨级船舶通江达海,水运年营收达到2.7亿元。

一是建设幸福河湖需打好区域联动“组合拳”。通过与流域机构建立共商共建联席会议制度,统筹多部门、跨领域协同治水,构建河湖管护“区域+流域”联防联控联治新格局。
二是建设幸福河湖需深挖文化底蕴“富矿脉”。深入挖掘河湖文化内涵,通过大汶河文化、泰山文化、京杭大运河文化等多方融合,探索水利遗产的活态保护与利用,讲好幸福河湖故事。
三是建设幸福河湖需激活价值转化“新引擎”。充分挖掘河湖综合价值,探索“水生态+文旅”“水生态+农业”等模式,推动生态优势向经济优势转化,让河湖经济反哺河湖治理,实现“治一条河流、活一方经济、富一地百姓”的良性循环。


洛河自洛阳市入巩义,在境内入黄河,长33.68千米。黄河与洛河交汇处被称为洛汭,自古以来是华夏文明发祥地的核心地区之一,是河洛文化的摇篮,更是大运河通济渠的重要组成部分。随着经济社会不断发展,因缺乏统一规划和管理,洛河存在部分河段防洪标准低、生态环境脆弱、文化展示传承不足等问题。巩义市深入学习贯彻习生态文明思想,践行“绿水青山就是金山银山”理念,统筹推进洛河水安全、水生态、水文化、水产业协同发展,开启黄河流域生态保护和高质量发展新篇章。

一是聚焦系统治理,筑就安澜生态河。锚定河湖安澜与生态优先目标,投资12.8亿元将洛河城区段防洪标准提升至50年一遇;同步推进洛河生态水系建设,新建生态廊道49千米,新增绿化面积337万平方米,打造10余个滨河公园,构建惠民滨水生态空间。扎实开展国土绿化,实施秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程,完成26个沿河森林乡村建设。
二是加强水岸管护,绘就美丽健康河。常态化开展河湖库“四乱”、妨碍河道行洪问题清理整治,整治突出问题70个,推进入河排污口“查、测、溯、治”全链条管控,整治排污口382个,规范233个行政村农村生活污水终端运维。如今洛河国控断面水质稳定在Ⅲ类以上,绘就“水清岸绿、鱼翔浅底”生态画卷,助力巩义成功建设国家生态文明建设示范区。
三是推动文旅融合,打造文化幸福河。以“水生态+文化+体育+旅游”融合为核心,打造河洛文旅品牌。吸引投资30亿元恢复大运河通航,升级改造河洛汇流等12个景区景点,构建“一河两岸”旅游带;加强水文化建设,连续举办杜甫故里诗词周、“洛神杯”龙舟赛、“行走大运河”全民健步走等系列文化体育活动。2024年接待游客2032.4万人次,旅游收入98.5亿元,形成“文化保护—景观打造—旅游增收”的生态价值转化模式。
四是坚持绿色发展,构建利民富民河。统筹水生态保护与特色产业发展,培育多元业态的沿河经济产业集聚区,吸引今麦郎等头部企业落地。洛河流域内高精铝制造产业集群年产量占全国三分之一,产值超千亿元,拥有6家上市企业、32家省级以上绿色工厂及2家国家级绿色供应链,建成为产城融合、水绿共生的综合生态空间,构建起高质量发展新格局。


一是规划引领优布局。签发总河长令,编制美丽幸福河湖建设实施方案,坚持系统治理理念,优化规划设计、加强节点打造、融入文化内涵,做实做活“水文章”,打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的水生态环境。
二是共建共享促发展。结合乡村振兴、城乡融合,拓展“水生态+”产业项目,打造“一河两岸”旅游路线,举办龙舟赛等活动,通过“生态赋能+产业增值+民生改善”,将生态、资源优势转化为发展、经济优势,形成“政府主导、群众参与、共建共享”局面。
三是长效管护增实效。成立专业机构、队伍,设立专项资金,搭建智慧河湖系统;将河道巡查、保洁纳入河长制考核体系,压实河长责任,开展“河小青”等志愿活动,形成全社会参与河湖保护的良好氛围。


沙颍河是漯河的母亲河,发源于河南省伏牛山麓,全长613千米,流域面积36660平方千米。因城市化进程加快、人口大量涌入,致使污水横流、违建丛生,外加河道防洪能力薄弱、便民设施欠缺,严重影响居民生活品质,制约城市发展。近年来,通过实施沙颍河综合治理工程,推动沙颍河实现由乱到治、由治到美、由美到幸福。

一是高起点规划建设。以国际化视野,面向全球招标规划设计方案。系统治理河道35千米,建成节制闸2座,城区防洪能力显著提升,筑牢幸福河湖安全之基。建成全长70千米、占地面积2000公顷开放式生态廊道,栽植花木1500万株,种植草坪281万平方米;打造论语广场、河长制公园等主题游园36个,人民群众幸福感显著增强。
二是高强度综合整治。常态化开展“四乱”问题清理整治,拆除各类违建12000平方米,清理垃圾1600立方米,河流面貌焕然一新。强化水污染防治,实行城乡垃圾收集全覆盖,提标改造污水处理厂11座,改建雨污管网300千米,实现垃圾、污水应收尽收。强化节约用水,建成国家节水型城市。强化生态调水,建成沙颍河国家湿地公园,水质长年保持Ⅲ类以上,“水清岸绿、鱼翔浅底、景美人和”的幸福画卷已由蓝图变为实景。
三是高水平运行管理。推行市场化管护模式,引入物业公司、聘请1000余人实行“六位一体”精细化河湖管护。颁布《漯河市河湖保护管理条例》等5部地方性法规,深化“河长+警长+检察长”协作机制,实施跨区域联防联控联巡,形成齐抓共管新格局。建立视频监控系统,安装摄像头350个;配置智能座椅、智能信息亭、智能跑道、智能防溺水救援机器人、智能无人巡逻车等智慧设备,让群众真正体会到智慧河道的科技化、便利性。
四是高质量融合发展。挖掘历史文化、生态优势,一体推进沙颍河文化风光带建设。打造万灯迎宾、千机飞“只有漯河”等精品文旅品牌;投资2000万元打造水上休闲娱乐场景,举办“食嗨漯河”美食音乐节、龙舟赛等文体活动,年接待游客500万人次,实现经济效益和生态效益双丰收,带动一批世界500强企业投资落户,沙颍河综合治理成果已转化为漯河市招商引资的“金字招牌”。


一是河长领治,接续发力。坚持党政领导,发挥“关键少数”作用,构建区域协同、部门联动新格局,为幸福河湖建得好提供坚强组织保障。
二是建管并重,长效长治。创新物业管护模式,加强涉水行为管控,守好水域岸线空间,为幸福河湖管得住提供可靠制度保障。
三是文旅融合,持续发展。沿河因地制宜探索发展文旅、体育等产业,让河湖资源转化为经济优势,助推区域经济高质量发展,为幸福河湖可持续提供资金保障。


柏临河是宜昌境内长江北岸一级支流,主河道长57.3千米,流域面积485平方千米,是中心城区重要蓝脉。昔日的柏临河,因城镇化进程加快,雨污混排,水质波动,护岸陡峭,杂草丛生,市民见水不亲水。近年来,宜昌以河湖长制为抓手,综合施策、系统治理,实现了“河畅、水清、岸绿、景美、人和”新景象。

一是创新管理方式,用一流的机制实现又严又实。成立柏临河流域水生态保护综合执法大队,集中行使水生态保护行政处罚权,与属地相关部门建立联动机制,形成上下游、左右岸贯通一体的执法协作体系。印发《柏临河流域生态保护补偿方案》,实施水质保证金补偿、横向补偿和激励补偿等措施,压实地方政府和流域内企业治理水污染的责任。建立互联互通智慧感知站点45个,采用无人机、AI识别等新技术,实行全流域智能化监管。
二是实施源头治理,用一流的措施实现常清常绿。开展“柏临河清源行动”“柏临河水质提升行动”等专项行动,绘制流域入河排污口分布图、污染溯源总图及单个排口污染溯源图,形成污染源清单“一张表”、点位“一张图”、监管“一张网”;全面开展排污口综合整治,投入4200万元,新建污水管网约5.5千米,治理管网37千米,整治污染源头170余处,雨污混排、管网溢流得到根本解决。实施岸坡生态化改造17.56千米,巡河管护步道改造14.8千米,保护性修复12个天然洲岛,实现了流域水质达标率、水土保持率、岸线%。
三是统筹项目资金,用一流的建设实现可游可赏。围绕“治理一条河、提升一座城、幸福一城人”的理念,整合各部门项目资金4.8亿元,合力实施流域综合治理,建成73万平方米的湿地公园、13千米的生态廊道、17万平方米的儿童星空乐园及12处亲水打卡地,孵育出多项经营业态。水上运动基地带动周边餐饮、民宿增收15%,良好水生态吸引了12家企业落户沿岸。


一是务必坚持严格管理。“三分建,七分管”,科学的管护机制、完备的管理制度体系、严格的执法监管,是强化河湖管理保护的有效举措,也是幸福河湖建设成效能够永续长远的核心。建立工程管护、行政管理和监督执法三位一体的监管体系,共同构建起了柏临河多元共治的管理格局。
二是务必坚持科学规划。“规划科学是最大的效益”,坚持系统思维和全生命周期理念,立足城市发展需求,统筹流域治理、城市建设、产业发展等,系统谋划,有序推进。充分发挥政府职能部门职责,组合运用“政府投资+国企筹资+社会融资”,共同打造“河安湖晏、水清鱼跃、岸绿景美、宜居宜业、人水和谐”的幸福河湖。
三是务必坚持以人为本。坚持尊重河湖自然规律,因地制宜、因需施策,不搞大拆大建、不搞大挖大填,根据地形地貌、原始植被状况,选择多种护岸形式,适当增加湿地、河湾、浅滩、深潭、沙洲等半自然化的人工形态,增添自然美感,用“虽系人工、宛若天成”的手法打造各具特色的亲水空间,实现水岸相映成趣,人景相得益彰。


莺河是汉江的主要支流之一,发源于枣阳市熊集镇梁家山村,自东北向西南流经枣阳市熊集镇、平林镇、车河农场,后进入宜城境内,流经板桥店镇、流水镇,至流水镇雅口村汇入汉江,全长60千米,流域面积514平方千米。过去,莺河因河道淤积、污染叠加、防洪薄弱等问题,曾在2021年因暴雨造成直接经济损失超3000万元。2023年以来,宜城市以河湖长制为抓手,深入推进幸福莺河建设,真正实现了“生态美、产业兴、百姓富”。

一是以民为本,筑牢共治根基。坚持“问需于民、问计于民、问效于民”,让群众参与幸福河湖建设。设计阶段,通过发放500余份问卷收集1000余条意见建议,优化建设方案10余次,确保规划贴合民意;建设期间,主动上门宣讲政策,组织村民代表外出参观考察,形成自发投工投劳、无偿让地、配合迁建的共建热潮;建设末期,协助沿河各村制定村规民约,让建设成果共管共享。
二是系统治理,打造智慧河湖。坚持“生态筑基、科技赋能”理念,将工程治理与智慧赋能相结合,完成生态护岸建设8.21千米、河道清障疏浚27.88千米、亲水设施打造135处、巡河道路修建15.5千米,同时,建设智慧杆2处及视频监控点20处,配置无人机1台,设置水质监测、生态泄流、水情预警等站点3处,构建“天、空、地”立体化智慧感知网,开发“莺河幸福河湖信息化平台”及业务应用系统,为河湖“四乱”问题精准识别与处置、河湖健康评价、灾害防御预测预报等管理及决策提供技术支撑。
三是文化铸魂,赓续水韵薪火。深入挖掘莺河流域文化,出版了《宜城水文化》《华夏名渠襄阳长渠——木渠历史考证》《鱼苑杂记》等3部水文化著作,系统梳理了包括莺河在内的区域水域历史;充分利用莺河一库的空地、防浪墙、闲置建筑等,巧妙融入楚都古韵、治水故事、水利诗赋等水元素,建设文化园、文化墙等,让群众在“园展+路展+厅展”的徜徉中,沉浸式体验水文化。
四是文旅融合,实现生态惠民。流水镇依托莺河治理成果打造“醉美莺河”景区,将“老破旧”村落重塑为“古井古树相映、小桥流水相依”的文艺村落,引进竹筏漂流等特色项目,引导村民开办7家特色农家乐,吸引40余家商户入驻经营。2025年以来景区单日最高接待量突破5000人次,带动周边200余人就业,户均年增收2万元,莺河成为沿岸百姓名副其实的“幸福河、致富河”。

一是系统规划谋发展。围绕防洪保安、生态修复、智慧赋能、文化建设、区域发展五大维度,充分尊重群众意愿,统筹推进水生态系统保护与修复,推动形成人水和谐的河湖治理范式。
二是创新治水拓新局。积极发动群众参与,通过点上聚焦节点建设、线上联动河道整治、面上拓展流域发展的“点、线、面”有机结合,实现生态效益、经济效益、社会效益共赢。
三是文旅融合促长效。以水为媒、以文化为魂、以群众为主体,因地制宜推进“生态+产业”融合发展,构建可持续的“莺河文旅模式”,将生态优势转化为发展动能。


浩江湖位于湖南省益阳市沅江市城区西侧,流域面积21.06平方千米,水面面积5.383平方千米,岸线千米,上游经小河咀闸与沅水尾闾相连,下游依次流经蓼叶湖、上琼湖、下琼湖、石矶湖,最终通过胜利闸、沈家湾闸与南洞庭湖及资江分河贯通。治理前,浩江湖存在水系连通不畅、生态功能薄弱、污水处理能力不足、河湖景观和水文化建设有待强化、河湖管护能力有待提升等问题。近年来,沅江市聚焦幸福河湖建设目标,创新治理路径、优化顶层设计,全力推进浩江湖综合治理与保护,取得显著成效。近两年来,河湖健康评价保持Ⅱ类(健康)等级,湖区水质稳定在Ⅲ类以上,一幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的画卷正徐徐展开。

一是根治水患隐患,守护湖区安澜。扎实推进流域堤防达标建设,全面落实河湖长制,明确管护责任单位与保洁经费,构建起严密的管护体系,为区域安全筑牢水安全屏障。
二是擦亮碧水底色,提升生态颜值。全面实施河湖达标提质、生态保护提升、亲水宜居设施提升、滨水产业富民、管理改革攻坚五大行动,依托幸福河湖建设及中心城区水环境综合治理项目,投入约21亿元推进岸线生态修复、雨污分流、内湖控源截污、活水提质等工程。通过系统治理,浩江湖生态环境显著改善,景观品质与服务功能全面提升,成为市民游客共享的美丽宜居宜游空间。
三是激活水韵经济,绘就富民图景。依托浩江湖优质水资源禀赋,在提升生态“颜值”的基础上,深度融合周边自然人文资源,在推动河湖生态产品价值转化与水文化传承弘扬方面成效斐然。
四是强化精准管护,构建智慧体系。构建浩江湖流域立体化智慧河湖监管平台,实现对河湖的精准化、智能化管护。

一是坚持靶向施治,破解复杂水问题。湖泊污染成因复杂,治理需坚持系统思维、精准发力,避免“头痛医头、脚痛医脚”。通过实施养殖网箱退养、鱼塘退塘还湖、雨污分流、控源截污及活水提质等系统措施,从源头切断污染链条,推动水域岸线功能逐步恢复,实现良性循环。
二是注重项目整合,推动效益协同释放。单一水环境治理难以兼顾生态保护、功能提升和经济发展。应统筹实施幸福河湖建设、中心城区水环境综合治理等重点项目,在全面提升河湖生态环境、景观品质和服务功能基础上,顺势拓展“体育+文旅”等涉水产业,推动生态价值向经济价值、社会价值转化,实现生态宜居与产业富民的有机统一。
三是强化长效管护,筑牢持续发展根基。河湖治理非一日之功,需建立“建管并重”的长效机制。一方面,构建完善河湖管理保护责任体系,推动各级河长履职巡河常态化,明确管护主体和管护经费,确保问题早发现、早处置;另一方面,以科技赋能提升管护效能,通过建设智慧河湖监管平台,实现对流域的精准化、智能化监管,为幸福河湖建设提供坚实保障。